เนองจาความเป็นมาของการคามนษยในประเท

เ
น
อ
ง
จ
าความเป็น
ม
า
ข
อ
ง
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ใ
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
ใ
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
ห
ล
ก
ฐ
า
น
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ป
ร
า
ก
ฎ
ใ
น
ล
ก
ษ
ณ
ะ
ข
อ
ง
ก
า
ร
ค
า
ท
า
ส
(
ไ
ด
แ
ก
กฎหมายลักษณะ
ทาส พ.ศ.
2191
ซ
ง
ไ
ด
แ
บ
ง
ท
า
ส
อ
อ
ก
7
ป
ร
ะ
เ
ภ
ท
ค
อ
ท
า
ส
ส
น
ไ
ถ
ท
า
ส
ใ
น
เ
ร
อ
น
เ
บ
ย
ท
า
ส
ท
บ
ด
า
ม
า
ร
ด
า
ย
ก
ใ
ห
ล
ก
ข
อ
ง
ต
น
ท
า
ส
ท
า
น
ใ
ห
ท
า
ส
ท
ไ
ด
ม
า
โ
ด
ย
ก
า
ร
ช
ว
ย
เ
ห
ล
อ
ใ
ห
พ
น
จ
า
ก
โ
ท
ษ
ป
ร
บ
ท
า
ส
ท
ไ
ด
ม
า
โ
ด
ย
ก
า
ร
ช
ว
ย
ใ
ห
พ
น
จ
า
ก
ความอดอยาก และทาสเชลย
)
แ
ล
ะ
ก
า
ร
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
ต
ง
แ
ต
ใ
น
ส
ม
ย
ก
ร
ง
ศ
ร
อ
ย
ธ
ย
า
ซ
ง
ก
ฎ
ห
ม
า
ย
ท
บ
ง
ค
บ
ใ
ช
ใ
น
ย
ค
น
น
อ
า
ท
พระไอยการลักษณะลักพา พ.ศ.
1901
พระไอยการลักษณะผัวเมีย พ.ศ.
1904
ท
า
ใ
ห
พ
อ
ส
ร
ป
ไ
ด
ว
า
ห
ญ
ง
ท
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
น
น
พ
ฒ
น
า
ม
า
จ
า
ก
ก
า
ร
เ
ป
น
น
า
ง
ท
า
ส
โ
ด
ย
น
า
ย
ท
า
ส
จ
ะ
บ
ง
ค
บ
ใ
ห
น
า
ง
ท
า
ส
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
ก
บ
บ
ค
ค
ล
ใ
ด
ก
ไ
ด
ต
อ
ม
า
ห
ล
ง
ก
า
ร
เ
ล
ก
ท
า
ส
ใ
น
ส
ม
ย
ร
ช
ก
า
ล
ท
5
แ
ห
ง
ก
ร
ง
ร
ต
น
โ
ก
ส
น
ท
ร
ไ
ด
ม
ก
า
ร
อ
พ
ย
พ
ห
ญ
ง
ต
า
ง
ด
า
ว
จ
า
น
ว
น
ม
า
ก
โ
ด
ย
เ
ฉ
พ
า
ะ
ห
ญ
ง
ช
า
ว
จ
น
เ
พ
อ
เ
ข
า
ม
า
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
ใ
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
ท
า
ใ
ห
เ
ก
ด
ป
ญ
ห
า
โ
ร
ค
ต
ด
ต
อ
ท
า
ง
เ
พ
ศ
ส
ม
พ
น
ธ
จนรัฐบาลต้องออกพระราชบัญญัติสัญจรโรค ร.ศ.
127
(พ.ศ.
2452)
น
โ
ย
บ
า
ย
ด
ง
ก
ล
า
ว
ส
ง
ผ
ล
ท
า
ใ
ห
เ
ก
ด
อ
า
ช
พ
http://e
-
jodil.stou.ac.th
ปีที่
5
ฉบั
บที่
2
กรกฎาคม
–
ธันวาคม
255
8
109
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
ม
า
ก
ย
ง
ข
น
เ
พ
ร
า
ะ
ถ
อ
ว
า
เ
ป
น
ก
า
ร
ย
อ
ม
ร
บ
อ
า
ช
พ
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
ท
ง
จ
า
ก
ร
ฐ
แ
ล
ะสังคมโดยปริยาย เนื่องจาก
มีมาตร
ก
า
ร
ก
า
ห
น
ด
ใ
ห
ม
ก
า
ร
ข
น
ท
ะ
เ
บ
ย
น
ผ
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
ด
ว
ย
ก
า
ร
ต
ร
ว
จ
ร
ก
ษ
า
แ
ล
ะ
ค
ว
บ
ค
ม
โ
ร
ค
ต
ด
ต
อ
ซ
ง
ใ
น
ข
ณ
ะ
น
น
อ
า
ช
พ
ด
ง
ก
ล
า
ว
ผ
ก
ข
า
ด
อ
ย
ก
บ
ก
ล
ม
ธ
ร
ก
จ
ช
า
ว
จ
น
แ
ล
ะ
ท
า
ร
า
ย
ไ
ด
ม
ห
า
ศ
า
ล
ใ
ห
แ
ก
ผ
ป
ร
ะ
ก
อ
บ
ธ
ร
ก
จ
ห
ญ
ง
ค้าประเวณี (อ านาจ
เนตยสุภา
,
2552,
น.
13)
จ
น
ก
ร
ะ
ท
ง
ป
จ
จ
บ
น
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ม
ล
ก
ษ
ณ
ะ
ท
ห
ล
า
ก
ห
ล
า
ย
ร
ป
แ
บ
บ
เ
ช
น
ก
า
ร
บ
ง
ค
บ
ค
า
ป
ร
ะ
เ
ว
ณ
การบังคับ
เ
พ
อ
ธ
ร
ก
จ
ท
า
ง
เ
พ
ศ
อ
น
การบังคับใช้แรงงาน (ประมง)
ก
า
ร
บ
ง
ค
บ
ข
อ
ท
า
น
แ
ล
ะ
ม
แ
น
ว
โ
น
ม
ร
น
แ
ร
ง
ม
า
ก
ข
น
ร
ฐ
บ
า
ล
ไ
ท
ย
จ
ง
ต
อ
ง
ป
ร
ะ
ก
า
ศ
ใ
ห
ก
า
ร
แ
ก
ไ
ข
ป
ญ
ห
า
“
การค้ามนุษย์
”
เ
ป
น
ว
า
ร
ะ
แ
ห
ง
ช
า
ต
เ
ม
อ
ว
น
ท
6
สิงหาคม
2547
โ
ด
ย
ม
ง
ห
ว
ง
ใ
ห
ม
ก
า
ร
ข
จ
ด
ป
ญ
ห
า
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ใ
ห
ห
ม
ด
ส
น
ไ
ป
ซ
ง
สาเหตุส าคัญที่ประเทศไทย
ต
อ
ง
ใ
ห
ค
ว
า
ม
ส
า
ค
ญ
ก
บ
ป
ญ
ห
า
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ก
ค
อ
(
จ
ร
ย
ว
ร
ร
ณ
พ
ท
ธ
า
น
ร
ก
ษ
แ
ล
ะ
ค
ณ
ะ
,
2550
, น.
20
-
21)
1.
ค
ว
า
ม
พ
ย
า
ย
า
ม
ผ
ล
ก
ด
น
ข
อ
ง
อ
ง
ค
ก
ร
เ
อ
ก
ช
น
ไ
ท
ย
แ
ล
ะ
อ
ง
ค
ก
ร
เ
อ
ก
ช
น
ร
ะ
ห
ว
า
ง
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
2.
ก
ร
ะ
แ
ส
ก
ด
ด
น
จ
า
ก
น
า
น
า
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ท
อ
า
ง
ว
า
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
เ
ป
น
แ
ห
ล
ง
แ
ส
ว
ง
ห
า
ป
ร
ะ
โ
ย
ช
น
ม
ช
อ
บ
จ
าก
ก
า
ร
ค
า
เ
ด
ก
แ
ล
ะ
ผ
ห
ญ
ง
ท
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
ต
ก
อ
ย
ใ
น
3
ส
ถ
า
น
ะ
ค
อ
ส
ถ
า
น
ท
ห
น
ง
เ
ป
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ต
น
ท
า
ง
ท
ส
ง
เ
ด
ก
แ
ล
ะ
ผ
ห
ญ
ง
ไ
ป
ค
า
ท
ง
ใ
น
ภ
ม
ภ
า
ค
แ
ล
ะ
น
อ
ก
ภ
ม
ภ
า
ค
ส
ถ
า
น
ะ
ท
ส
อ
ง
เ
ป
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ท
า
ง
ผ
า
น
ค
อ
เ
ป
น
ผ
ร
บ
เ
ด
ก
แ
ล
ะ
ผ
ห
ญ
ง
จ
า
ก
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
อ
น
ท
ง
ใ
น
ภ
ม
ภ
า
ค
แ
ล
ะ
น
อ
ก
ภ
ม
ภ
า
ค
เ
ข
า
ม
า
แ
ล
ะ
ผ
า
น
ไ
ป
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
อ
น และสถานะที่สาม เป็นประเทศ
ป
ล
า
ย
ท
า
ง
ค
อ
น
า
เ
ด
ก
แ
ล
ะ
ผ
ห
ญ
ง
จ
า
ก
ท
ต
า
ง
ๆ
ม
า
ค
า
บ
ร
ก
า
ร
ท
า
ง
เ
พ
ศ
ใ
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
3.
เนื่องจากประเทศสหรัฐอเมริกาประกาศใช้กฎหมายคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อจากการค้ามนุษย์ เมื่อ
ปีพ.ศ.
2543 (The Trafficking Victims Protection Act (TVPA) of 2000)
โ
ด
ย
ป
ร
ะ
เ
ม
น
ส
ถ
า
น
ก
า
ร
ณ
แ
ก
ไ
ข
ป
ญ
ห
า
ต
า
ม
ม
า
ต
ร
ฐ
า
น
ข
น
ต
า
ใ
น
ก
า
ร
ย
ต
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ข
อ
ง
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ต
า
ง
ๆ
แ
ล
ะ
ม
ก
า
ร
จ
ด
ร
ะ
ด
บ
ด
ง
น
ระดับ
1
(
Tier 1)
คือ ประเทศที่
ปฏิบัติ
ต
า
ม
ม
า
ต
ร
ฐ
า
น
ข
น
ต
า
อ
ย
า
ง
เ
ต
ม
ท
ระดับ
2
(
Tier 2
)
ค
อ
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ท
ย
ง
ไ
ม
ปฏิบัติ
ต
า
ม
ม
า
ต
ร
ฐ
า
น
ข
น
ต
า
อ
ย
า
ง
เ
ต
ม
ท
แ
ต
ม
ค
ว
า
ม
พ
ย
ายาม
ที่จะ
ปฏิบัติ
ระดับ
3
(
Tier 3)
ค
อ
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ท
ย
ง
ไ
ม
ปฏิบัติ
ต
า
ม
ม
า
ต
ร
ฐ
า
น
ข
น
ต
า
อ
ย
า
ง
เ
ต
ม
ท
แ
ล
ะ
ไ
ม
ม
ค
ว
า
ม
พยายามใดๆ ในการที่จะ
ปฏิบัติ
ตาม
ซ
ง
ม
า
ต
ร
ฐ
า
น
ข
น
ต
า
ท
ส
ห
ร
ฐ
อ
เ
ม
ร
ก
า
ก
า
ห
น
ด
ไ
ว
ม
ด
ง
น
1)
รัฐบาลควรห้ามมิให้มีการค้ามนุษย์และควรลงโทษพฤติกรรมการลักลอบการค้ามนุ
ษย์
2)
ค
ว
ร
ก
า
ห
น
ด
บ
ท
ล
ง
โ
ท
ษ
ท
ร
น
แ
ร
ง
ก
ร
ณ
เ
ห
ย
อ
ข
อ
ง
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
เ
พ
อ
ก
า
ร
บ
ร
ก
า
ร
ท
า
ง
เ
พ
ศ
3)
การกระท าที่เจตนาเพื่อการค้ามนุษย์ให้รูปแบบที่ร้ายแรง ควรมีบทลงโทษที่เข้มงวดและ
ร
น
แ
ร
ง
พ
อ
ท
จ
ะ
ย
บ
ย
ง
ไ
ม
ใ
ห
ม
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
อ
ก
ใ
น
อ
น
า
ค
ต
4)
ร
ฐ
บ
า
ล
ค
ว
ร
ใ
ช
แ
ล
ะ
ค
ง
ไ
ว
ซ
ง
ค
ว
า
ม
พ
ย
า
ย
า
ม
อ
ย
า
ง
จ
ร
งจัง
ส
ถ
า
น
ก
า
ร
ณ
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ใ
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
110
http://e
-
jodil.stou.ac.th
ปีที่ 5 ฉบับที่ 2 กรกฎาคม
–
ธันวาคม 2558
ส าหรับประเทศไทยตามรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจ าปี
2014
(
Trafficking in Person
Report 2014
,
p. 372)
ไ
ด
จ
ด
ใ
ห
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
อ
ย
ใ
น
ร
ะ
ด
บ
Tier 3
ซ
ง
ก
ห
ม
า
ย
ค
ว
า
ม
ว
า
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ไ
ท
ย
เ
ป
น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ท
ย
ง
ไ
ม
ปฏิบัติ
ต
า
ม
ม
า
ต
ร
ฐ
า
น
ข
น
ต
า
อ
ย
า
ง
เ
ต
ม
ท
แ
ล
ะ
ไ
ม
ม
ค
ว
า
ม
พ
ย
า
ย
า
ม
ใ
ด
ๆ
ใ
น
ก
า
ร
ท
จ
ะ
ปฏิบัติ
ตาม หรือเป็น
ป
ร
ะ
เ
ท
ศ
ท
ม
ส
ถ
า
น
ก
า
ร
ณ
ก
า
ร
ค
า
ม
น
ษ
ย
ใ
น
ร
ะ
ด
บ
เ
ล
ว
ร
า
ย
ท
ส
ด
ห
ล
ง
จ
า
ก
ต
ด
อ
ย
ใ
น
ก
ล
ม
Tier 2 Wat

Results (English) 1:

TWLambertonC-storesDELeadershipMC29BC-storesDClickC29Macro to.CC29MLambertonKingsYorDiamet ...LambertonApp.Macro to.ะTWSuiteO.GESuiteYorDiamet ...LambertonApp.Macro to.ะTWSuiteO.GESuiteYorFRThe LilClickLike you.C29LambertonClickC29Macro to.CC29MLambertonKingsYorApp.Macro to.C29ClickDorDiamet ...LambertonThe LilClickKingsAtะBC-storesDClickC29Macro to.CC29SuiteC29Reinhardt(GEMo.McQueenClickLegal characteristicsSlave harvests.2191 ACE.DGEMo.McQueenNob.DSuiteC29ReinhardtC-storesC-storesClick7. App.Macro to.ะTWU.s.aSuiteCC-storesSuiteC29ReinhardtReinhardtLambertonGEKneepadsSuiteC29ReinhardtDiamet ...LambertonTWMacro to.C-storesLambertonTWNob.YorSuiteC29ReinhardtSuiteNob.Mo.C29MC29Macro to.Mo.C29YorClickDiamet ...FRThe LilClickBC-storesDOutput terminalLambertonSuiteC29ReinhardtSuiteC29LambertonDiamet ...FRSuiteC29ReinhardtSuiteGEMo.MC29ÂMo.YorClickC29Macro to.Desirable.The kite.YorTWFRThe LilC-storesDiamet ...FRApp.LambertonEC29ClickÂSuiteKingsApp.Macro to.Nob.SuiteC29ReinhardtSuiteGEMo.MC29ÂMo.YorClickC29Macro to.Desirable.The kite.YorDiamet ...FRApp.LambertonEC29ClickStarvation and captive slave.)McQueenThe LilะClickC29Macro to.CC29App.Macro to.ะTWThe kite.AtOutput terminalDMcQueenOutput terminalDiamet ...LambertonReinhardtMYorClickMacro to.DO.Macro to.C-storesYorBethYorC29ACE.DClickDorFRMC29YorSuiteNob.DCNob.Diamet ...Desirable.Diamet ...LambertonYorCLambertonLambertonC-storesC29SuiteKidnappers 46.94 style lines steam Buddha1901 Lord TEM steam characteristics spouses harvests.1904 SuiteC29Diamet ...FRApp.C-storesReinhardtMacro to.App.GEMo.The kite.C29FRRealm.DSuiteCC29App.Macro to.ะTWThe kite.AtLambertonLambertonApp.ฒLambertonC29MC29EC29ClickClickC29Macro to.TWApp.LambertonLambertonC29DSuiteC29ReinhardtÂMo.YorLambertonC29YorSuiteC29ReinhardtEะNob.DCNob.Diamet ...FRLambertonC29DSuiteC29ReinhardtCC29App.Macro to.ะTWThe kite.AtClickNob.Nob.CCThe LilDiamet ...Mo.ClickGEMo.Output terminalC-storesMC29FRThe LilDClickC29Macro to.TWThe LilClickSuiteC29ReinhardtDiamet ...LambertonReinhardtMYorMacro to.Desirable.ClickC29The LilSuite5. McQueenFRDClickMacro to.DMacro to.Output terminalLambertonÂClickReinhardtLambertonSuiteMacro to.GEMo.MClickC29Macro to.C-storesApp.YorApp.FRRealm.DOutput terminalC29DMo.C29The kite.EC29LambertonThe kite.LambertonMC29ClickÂMo.YorTW(F)App.C29ะFRRealm.DDesirable.C29The kite.ELambertonTWApp.C-storesTWBC29MC29CC29App.Macro to.ะTWThe kite.AtDiamet ...LambertonApp.Macro to.ะTWSuiteO.GESuiteYorSuiteC29Diamet ...FRTWกดปญหาโรคตดตอทางเพศสมพนธจนรัฐบาลต้องออกพระราชบัญญัติสัญจรโรค ร.ศ.127 (พ.ศ. 2452) นโยบายดงกลาวสงผลทาใหเกดอาชพhttp://e-jodil.stou.ac.thปีที่5ฉบับที่ 2กรกฎาคม–ธันวาคม2558109คาประเวณมากยงขนเพราะถอวาเปนการยอมรบอาชพคาประเวณทงจากรฐและสังคมโดยปริยาย เนื่องจากมีมาตรการกาหนดใหมการขนทะเบยนผคาประเวณดวยการตรวจรกษาและควบคมโรคตดตอซงในขณะนนอาชพดงกลาวผกขาดอยกบกลมธรกจชาวจนและทารายไดมหาศาลใหแกผประกอบธรกจหญงค้าประเวณี (อ านาจ เนตยสุภา,2552, น.13) จนกระทงปจจบนการคามนษยมลกษณะทหลากหลายรปแบบเชนการบงคบคาประเวณการบังคับเพอธรกจทางเพศอนการบังคับใช้แรงงาน (ประมง)การบงคบขอทานและมแนวโนมรนแรงมากขนรฐบาลไทยจงตองประกาศใหการแกไขปญหา“การค้ามนุษย์” เปนวาระแหงชาตเมอวนท6 สิงหาคม 2547 โดยมงหวงใหมการขจดปญหาการคามนษยใหหมดสนไปซงสาเหตุส าคัญที่ประเทศไทยตองใหความสาคญกบปญหาการคามนษยกคอ(จรยวรรณพทธานรกษและคณะ,2550, น.20-21) 1. ความพยายามผลกดนขององคกรเอกชนไทยและองคกรเอกชนระหวางประเทศ2. กระแสกดดนจากนานาประเทศทอางวาประเทศไทยเปนแหลงแสวงหาประโยชนมชอบจากการคาเดกและผหญงทประเทศไทยตกอยใน3 สถานะคอสถานทหนงเปนประเทศตนทางทสงเดกและผหญงไปคาทงในภมภาคและนอกภมภาคสถานะทสองเปนประเทศทางผานคอเปนผรบเดกและผหญงจากประเทศอนทงในภมภาคและนอกภมภาคเขามาและผานไปประเทศอน และสถานะที่สาม เป็นประเทศปลายทางคอนาเดกและผหญงจากทตางๆมาคาบรการทางเพศในประเทศไทย3. เนื่องจากประเทศสหรัฐอเมริกาประกาศใช้กฎหมายคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อจากการค้ามนุษย์ เมื่อ ปีพ.ศ. 2543 (The Trafficking Victims Protection Act (TVPA) of 2000) โดยประเมนสถานการณแกไขปญหาตามมาตรฐานขนตาในการยตการคามนษยของประเทศตางๆและมการจดระดบดงนระดับ 1 (Tier 1) คือ ประเทศที่ปฏิบัติตามมาตรฐานขนตาอยางเตมทระดับ 2 (Tier 2)คอประเทศทยงไมปฏิบัติตามมาตรฐานขนตาอยางเตมทแตมความพยายามที่จะปฏิบัติระดับ 3 (Tier 3) คอประเทศทยงไมปฏิบัติตามมาตรฐานขนตาอยางเตมทและไมมความพยายามใดๆ ในการที่จะปฏิบัติตามซงมาตรฐานขนตาทสหรฐอเมรกากาหนดไวมดงน1) รัฐบาลควรห้ามมิให้มีการค้ามนุษย์และควรลงโทษพฤติกรรมการลักลอบการค้ามนุษย์2) ควรกาหนดบทลงโทษทรนแรงกรณเหยอของการคามนษยเพอการบรการทางเพศ3) การกระท าที่เจตนาเพื่อการค้ามนุษย์ให้รูปแบบที่ร้ายแรง ควรมีบทลงโทษที่เข้มงวดและรนแรงพอทจะยบยงไมใหมการคามนษยอกในอนาคต4) รฐบาลควรใชและคงไวซงความพยายามอยางจรงจังสถานการณการคามนษยในประเทศไทย110http://e-jodil.stou.ac.thปีที่ 5 ฉบับที่ 2 กรกฎาคม –ธันวาคม 2558ส าหรับประเทศไทยตามรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจ าปี 2014 (Trafficking in PersonReport 2014, p. 372) ไดจดใหประเทศไทยอยในระดบTier 3 ซงกหมายความวาประเทศไทยเปนประเทศทยงไมปฏิบัติตามมาตรฐานขนตาอยางเตมทและไมมความพยายามใดๆในการทจะปฏิบัติตาม หรือเป็นประเทศทมสถานการณการคามนษยในระดบเลวรายทสดหลงจากตดอยในกลมTier 2 Wat